交易场所清理整顿政策脉络梳理:从 38 号文到现行监管
编辑时间:2026-10-20       浏览次数:37 次

我国各类交易场所的规范发展,大体经历了"先发展、后整顿、再规范"的过程;理解当前的监管框架,需从两份国务院层面的基础性文件说起。

两份基础性文件

2011 年,国发〔2011〕38 号《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》出台;2012 年,国办发〔2012〕37 号《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》进一步细化执行要求。两份文件的清理整顿范围,明确指向从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的各类交易场所,核心目标是防范金融风险、保护投资者合法权益。

"六条红线"

政策设定了六条违规即应清理整顿的红线:不得将任何权益拆分为均等份额公开发行;不得采取集中交易方式,包括集合竞价、连续竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易;权益持有人累计不得超过 200 人;不得以集中交易方式进行标准化合约交易;未经国务院相关金融管理部门批准,不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所。

江西的落地与现行监管

在省级层面,《江西省交易场所管理办法(试行)》对交易场所设立、资金管理、信息披露与数据保存作出规定:投资者保证金与第三方清算机构自有资金实行分户管理,交易数据与投资者信息保存期限不少于 20 年,并建立月度、季度、年度信息报送制度。

江西省九龙湖投资品交易中心有限公司成立于 2017 年 4 月,经地方金融管理部门批复设立并列入全国商品类交易场所保留名单,经营范围包括法律法规允许的玉石、江西绿茶的现货交易及市场服务。中心坚持以实物交收为目的,不开展类期货、证券化交易,业务规则与风险提示均按监管要求公示。


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